关键词：民营企业  撤回环保行政处罚

          案情概况：

2018年12月3日，重庆某区环保执法支队委托监测公司对重庆某包装公司生产过程中的废气排放进行监测；2019年1月7日，监测公司作出《监测报告1》；2019年6月18日，环保执法支队向该公司送达《行政处罚事先（听证）告知书》；2019年7月23日，检测公司作出《监测报告2》；2019年7月26日，环保执法支队对该公司作出罚款16万元的行政处罚决定，并送达《行政处罚决定书》。2020年3月24日，环保执法支队向重庆市渝北区人民法院申请强制执行，执行款项包含行政处罚罚款及加处罚款，共计32万元。此时正值疫情缓解复工初期，强制执行通知更是让该公司雪上加霜。

北京市中伦文德（重庆）律师事务所接受该公司委托时，针对该行政处罚的行政复议以及行政诉讼程序已过时效，且本案在行政非诉审查阶段的听证程序也已过时效，如何寻找新的救济途径成为难题。在此情况下，承办律师及时搜集证据，分析案情，迅速确定处理思路：

第一步，立即与行政非诉审查阶段的承办法官联系沟通，争取提交书面法律意见的时间；

第二步，迅速整理案件证据，详细分析案件情况，确定案件突破口，形成书面法律意见书提交法院：

程序合法是行政处罚有效的必备条件，承办律师从此下手，反复查阅分析证据，最终发现本案《行政处罚事先（听证）告知书》与《行政处罚决定书》所依据的监测报告不一致。由于最终《行政处罚决定书》所依据的《监测报告2》未事先告知，重庆某包装公司无法就《监测报告2》进行陈述申辩，属于程序违法。

第三步，若法律意见未被采纳，则积极与环保执法支队进行沟通，恳请其考虑疫情之后各民营企业的复工现状，争取减少加处罚款，分期缴纳。

最终，法律意见提交至法院，重庆某区环保执法支队撤回强制执行申请，并作出撤回行政处罚决定，该公司的权益得到最大维护。

案例评析：

本案是着眼行政处罚的程序问题，落脚案件细节，帮助中小企业免于行政罚款，助力中小企业渡过难关的案例。在全国抗疫的特殊阶段，律师在服务中小企业的过程中，更应充分运用专业法律素养，发挥律师的法律功能与社会功能。